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嬰幼兒配方乳粉新規發佈 消費者需認清3大認知誤區

來源:人民網  2016-06-12 | 我要評論

人民網北京6月8日電 (曾璇) 6日,嬰幼兒配方乳粉的一項“新規”——《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式頒佈,並將於今年10月1日起施行。8日,食藥監總局相關負責人解讀了《辦法》中的熱點,同時到場的中國疾病預防控制中心營養與健康所食品科學技術室主任霍軍生就消費者對嬰幼兒配方乳粉的三大認知誤區進行了澄清。

各國嬰幼兒配方乳粉標準是否不一樣?

霍軍生介紹稱:“母乳是嬰兒最理想的食物,目前還沒有一種嬰兒配方乳粉可與母乳比肩。但是在沒有母乳或母乳不足的時候,嬰幼兒配方乳粉是適宜的母乳替代食物。嬰幼兒配方食品的一個突出特點就是一致性,即在相似的標準框架內,產品配方和特點較為一致。目前我國的嬰幼兒配方乳粉的質量可以得到有效保障,與其他國家的嬰幼兒配方乳粉在產品質量和營養價值上並無差別。”

他進一步解釋:“目前國際上影響最為廣泛的食品標準機構為聯合國糧農組織和世界衞生組織聯合成立的食品法典委員會,法典的標準是唯一的國際參考標準。食品法典委員會把嬰幼兒配方乳粉作為特殊膳食,制定了相關標準。國際上的主要貿易國家包括我國均在食品法典標準框架內,制定了本國的嬰幼兒配方乳粉標準。所以各國的嬰幼兒配方乳粉標準總體趨同,儘管有些指標不同,比如在營養素含量範圍上會參考本國居民營養素推薦攝入量,這體現了人羣的針對性,但這不代表存在標準的寬嚴或高下問題。我國的嬰幼兒配方乳粉標準針對我國嬰幼兒制訂,因此對我國居民更為適宜。”

宣稱種種功效 嬰幼兒配方奶粉真的如此神奇?

市面上嬰幼兒配方乳粉種類繁多,有些乳粉打着科學的名義,炒作某些成分和功效,容易對消費者產生誤導。

食藥監總局副局長滕佳材特別提醒消費者:“影響嬰幼兒配方乳粉質量安全的一個因素是企業盲目地將配方作為市場營銷的手段,以致造成嬰幼兒配方乳粉產品配方過多、過濫,品牌與配方的混亂造成消費者選擇困難,同時在企業生產過程中頻繁更換配方對產品質量安全也容易造成隱患。我國和其他國家對嬰幼兒配方乳粉的標籤標識均有明確的標準法規,比如此次出台的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》第三章標籤和説明書中有明確和詳細的規定,這對於規範同一配方多種名稱、誤導性詞語、暗示預防治療功能等困惑消費者的亂象十分有益。”

在《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》中可以看到,該《辦法》進一步規範了產品名稱、配料表、營養成分表、原料來源、適用月齡等事項的標識標註。比如產品標識中明示或暗示具有疾病預防、治療功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;零添加字樣;法律法規和食品安全標準規定不得標註的其他內容,這些宣稱都是不被允許的。

同時,《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》還規定,企業在申請註冊時要如實標明具體來源地或者來源國,不允許使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態牧場”、“進口原料”等模糊信息。

食藥監總局食品監管一司司長張靖表示,對聲稱進行嚴格規範的目的是為了讓嬰幼兒配方乳粉標籤、説明書真實準確、科學規範、通俗易懂,避免企業通過標籤、説明書誇大宣傳,誤導消費者,生產企業應當嚴格遵守和執行《辦法》中的規定。

羊奶粉比牛奶粉更好嗎?

霍軍生對此問題也給出了他的答案,“判斷嬰幼兒配方乳粉的優劣從根本上是判斷其營養價值與母乳或與嬰幼兒營養需求的接近程度。比較羊奶粉和牛奶粉與人乳營養成分的差別時,可以發現羊乳和牛乳有各自的營養特點,但總體上與人乳還是有差別的。按照嬰幼兒配方標準進行配伍後,無論羊乳配方乳粉還是牛乳配方乳粉主要營養成分含量基本是一致的。特別要強調的是,目前為止,還沒有人羣的觀察數據證明哪一種乳粉對嬰幼兒的營養健康和生長髮育更具優勢。”

滕佳材在此次會議上還表示:“《辦法》的出台,表明政府持續不斷加強嬰幼兒配方乳粉監管的決心,也表明政府持續不斷提升中國乳業發展水平的決心。嬰幼兒配方乳粉的監管制度正日益完善,質量安全正穩步提升,市場秩序也逐步規範。嬰幼兒配方乳粉質量提高工作是一項長期工作任務,只有起點,沒有終點。”

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解讀:嬰幼兒配方乳粉提高准入門檻

我國嬰幼兒配方乳粉市場需求大,行業發展迅速,但存在配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題,存在一定的安全風險隱患,也不利於消費者比較選擇。國家食品藥品監督管理總局6月8日發佈《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將提升行業准入門檻,改善配方、品牌亂象,引導市場良性競爭。

參照藥品管理,嚴格限定申請人資質條件

國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材説:“嬰幼兒配方乳粉利潤高,很多企業都想生產,但出於質量安全的考慮,必須提高行業准入門檻,企業沒有金剛鑽,就不能攬瓷器活。”

依據《辦法》,嬰幼兒配方乳粉將參照藥品管理,我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方均實行註冊管理,並嚴格限定申請人資質條件。只有具備相應的研發能力、生產能力、檢驗能力,符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範要求,實施危害分析與關鍵控制點體系,對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產企業才能申請產品配方註冊。

嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理將進一步督促企業科學研發設計配方,提高嬰幼兒配方乳粉生產企業研發能力、生產能力、檢驗能力要求,確保嬰幼兒配方乳粉質量安全。

限制配方數,避免企業利用“新配方”誇大宣傳

目前,我國103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方,個別企業甚至有180餘個配方。

許多企業採取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略,即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”,生產不同產品不同品牌,然後在不同渠道銷售,通過誇大宣傳誤導消費者購買,造成消費者選擇困難。

《辦法》要求每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方,旨在通過限制企業配方數,減少企業惡意競爭,樹立優質國產品牌,讓羣眾看得清楚、買得明白,真正得到實惠。為優化企業產能、滿足市場需要,《辦法》允許同一集團公司全資子公司可使用集團公司內另一全資子公司已經註冊的產品配方。

規範標籤標識,杜絕“益智”“增加免疫力”等

《辦法》要求申請人申請註冊時一併提交標籤和説明書樣稿及標籤、説明書中聲稱的説明、證明材料,並對標籤和説明書表述要求作出細緻規定。

如,對產品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的,要求如實標明具體來源地或者來源國,不允許使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”等模糊信息;不允許在標籤和説明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強調未使用或不含有按照食品安全標準不應當在產品配方中含有或使用的物質;不允許標註虛假、誇大、違反科學原則或者絕對化的內容;不允許標註與產品配方註冊內容不一致的聲稱等。

滕佳材介紹,聯合國報告指出,如果世界各國要成功提倡母乳餵養,就必須嚴格立法管制配方奶粉營銷。這和我國通過嚴格限制過多、過濫的產品配方進行市場營銷的思路不謀而合。

此外,《辦法》明確了監管要求與申請人法律責任。按照 “四個最嚴”的要求,細化不予延期註冊、撤銷註冊、註銷註冊等多種情形和相關罰則,以政策制度倒逼企業提升質量安全保障能力。該《辦法》將於2016年10月1日起施行。如有健康疑問,可到全球醫院網公眾號(webQQYY)諮詢。(責任編輯:石衣)

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